Перепробовал разные варианты, пока ничего не получилось. Может кто знает как так сделать. понятно что можно потом через конвентор, но хотелось бы сразу получать необходимый файл.

(0) А исходные данные то какие?

Штатно-никак. И даже нештатно (Йоксель) не всегда гладко.

(1) да любую печатную форму сохранить в pdf нужного формата.

(3) Что такое - печатная форма?

PDF принтер...

какой-нибудь pdfcreator с com-интерфейсом предлагали уже?

(5) на 2003 сервере 32 бита. dopdf и bullzip последних устанавливаемых версий такой формат не дают. может есть другие но пока не нашел.

(7) последние версии, которые можно установить на 2003 32

Что такое Ай и А2? Форматы листа?

от 2015г., но не ручаюсь что 32 битю
https://disk.yandex.ru/d/GT0szsStFAkKLA

(9) форматы ПДФ, 2005 и 2010 годов, с внедренными шрифтами и обрезанными гиперссылками.

Попробуй это: https://github.com/DmitryDreytser/v7Moxel

(11) у меня стоит версия 12.1 . указываю pdf/a-1b. сохраняю. проверяю. и не проходит файл проверку на требуемый стандарт.

(13) это было к (10)