в семерке можно было пользователю дать права на сохранение данных, но не на изменение конфигурации. А в восьмерке, как мне кажется, эти права не делятся. Или я чего-то не заметила?

галки в корневом узле рассматривала?

Да, конечно. Если даешь "Административные", то это обозначает эти два варианта. Или я чего-то не улавливаю?

что есть сохранение данных?

(3) "Выгрузить информационную базу"

(4) этим управляет галка административные права