Как генералы всегда "готовятся к прошедшей войне", так и дорожники постоянно решают дорожную проблему прошлого. Никак с пробками не справиться, если не работать на опережение. А работу на опережение фиг обоснуешь, чтобы профинансировать. И чиновники тут вообще ни каким боком.