апач с системной учетной записью запускается, права есть, список файлов в каталоге где лежит default.vrd отображает если зайти в корневую папку через браузер.
Все, разобрался. Запросы попадали на другой сервер из-за сбоя маршрутизации. А тот сервер очень похож на рабочий, даже такие же каталоги имеет, только не работает.