В консоли кластера есть "Администратор" в ветке кластера и в корне. http://prntscr.com/tmg546
Тот что в ветке - "администратор кластера". Без его пароля консоль не дает смотреть базы, и выполнять прочие данные внутри кластера.
А вот нижний "администратор сервера" - он зачем? Ввел такого, удалил администратора кластера. В результате список баз открывается, внутри кластера все можно делать спокойно. Т.е. без ввода данных этого "администратора сервера" я могу делать что хочу. Или все-таки не всё?

Администратор сервера администрирует сервер (управляет кластерами), администратор кластера администрирует кластер (меняет его настройки)

Если не РольДоступна("ПолныеПрава") ИЛИ НЕ ИмяПользователя("Администратор")..)))