Есть регистр сведений. Есть команда регистра. Права на чтение/просмотр регистра есть. Права на просмотр команды есть. Тип параметра команды - СправочникСсылка.Пользователи - указан.
А команда в панели навигации формы элемента справочника Пользователи не появляется.
Куда еще надо посмотреть?

(0) Пользователь - это измерение регистра?

(1) Да

(2) тогда сделай это измерение ведущим

(3) Оно ведущее

(4) должно работать - под полными правами есть гиперссылка?

(5) Под полными правами - есть.
Вот в том и дело, что не работает.

(6)  значит дело только в правах - ищи